12月27日，新(xīn)修订的《中國(guó)共产党纪律处分(fēn)条例》全文(wén)公布，这是党的十八大以来，党中央对该条例的第三次修订，再次释放出以严明纪律管全党治全党的鲜明信号。

条例為(wèi)何再次修订？此次修订有(yǒu)哪些突出特点？将对推动全面从严治党向纵深发展起到什么作用(yòng)？

以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的二十大精神

党的十八大以来，《党纪处分(fēn)条例》先后于2015年、2018年进行过两次修订。党的二十大后再次修订，是贯彻落实习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想和党的二十大精神的必然要求，是将党章要求具體(tǐ)化為(wèi)纪律规定的实际行动，也是实现和其他(tā)党内法规、國(guó)家法律相衔接的生动體(tǐ)现。

条例贯彻落实习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想和党的二十大精神，首先體(tǐ)现在总则的几处增写中：

在第二条指导思想中增写“弘扬伟大建党精神，坚持自我革命”“推动解决大党独有(yǒu)难题、健全全面从严治党體(tǐ)系”“為(wèi)以中國(guó)式现代化全面推进强國(guó)建设、民(mín)族复兴伟业提供坚强纪律保障”等内容；

在第三条总體(tǐ)要求中增写“坚守初心使命”“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”等内容；

在第四条工作原则中增写“把严的基调、严的措施、严的氛围長(cháng)期坚持下去”等内容；

……

与此同时，在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等各项纪律的具體(tǐ)条款中，处处體(tǐ)现出对党的二十大精神和党章的贯彻落实——

落实党的二十大报告关于“加快构建新(xīn)发展格局，着力推动高质量发展”的要求，充实党员领导干部政绩观错位，违背新(xīn)发展理(lǐ)念、背离高质量发展要求的处分(fēn)规定，将搞劳民(mín)伤财的“形象工程”“政绩工程”的行為(wèi)由违反群众纪律调整到违反政治纪律。

落实党的二十大报告关于“推动干部能(néng)上能(néng)下、能(néng)进能(néng)出”的要求，在组织纪律中增加对在推进领导干部能(néng)上能(néng)下工作中搞好人主义、避重就轻行為(wèi)的处分(fēn)规定，推动形成良好用(yòng)人导向和从政环境。

落实党的二十大报告关于“加强干部斗争精神和斗争本领养成”的要求，立足引导党员敢于担当、积极作為(wèi)，在工作纪律中增加对不敢斗争、不愿担当，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩行為(wèi)的处分(fēn)规定。

落实党章关于“充分(fēn)发挥人才作為(wèi)第一资源的作用(yòng)”的要求，聚焦保障人才评价机制落实，在组织纪律中增加对在授予學(xué)术称号中弄虚作假、违规谋利行為(wèi)的处分(fēn)规定……

中央纪委國(guó)家监委法规室有(yǒu)关负责同志(zhì)表示，作為(wèi)规范党组织和党员行為(wèi)的基础性法规，党纪处分(fēn)条例对确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央保持高度一致，具有(yǒu)十分(fēn)重要的作用(yòng)。条例再次修订，进一步严明政治纪律和政治规矩，对推动全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、更加坚决做到“两个维护”有(yǒu)着重要意义。

突出问题导向，坚决纠治形式主义、官僚主义等重点、难点问题

形式主义、官僚主义是实现新(xīn)时代新(xīn)征程党的使命任務(wù)的大敌。经过党的十八大以来的严厉整治，形式主义、官僚主义得到一定程度的遏制和治理(lǐ)，但禁而未绝、改头换面等现象仍时有(yǒu)发生。

对此，条例进一步增强了对搞形式主义、官僚主义行為(wèi)处分(fēn)规定的针对性。

在群众纪律中，完善对慢作為(wèi)、假作為(wèi)等损害群众利益行為(wèi)的处分(fēn)规定；在工作纪律中，增写随意决策、机械执行，搞文(wén)山(shān)会海，层层加码、过度留痕，增加基层工作负担等行為(wèi)的处分(fēn)规定；将贯彻党中央决策部署只表态不落实行為(wèi)由违反工作纪律调整到违反政治纪律……多(duō)处修改，彰显重点纠治形式主义、官僚主义的坚决态度。

聚焦党员在履职尽责、规范用(yòng)权方面存在的问题，条例在工作纪律中增写了多(duō)条处分(fēn)规定，充实完善对统计造假、违反机构编制管理(lǐ)规定、不履行信访工作职责、滥用(yòng)问责等行為(wèi)的处分(fēn)条款。

以统计造假為(wèi)例，条例第一百三十九条规定，进行统计造假，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分(fēn)；情节较重的，给予撤销党内职務(wù)或者留党察看处分(fēn)；情节严重的，给予开除党籍处分(fēn)。

同时条例还规定，对统计造假失察，造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分(fēn)；情节严重的，给予撤销党内职務(wù)、留党察看或者开除党籍处分(fēn)。

又(yòu)以滥用(yòng)问责為(wèi)例，条例第一百三十七条规定，滥用(yòng)问责，或者在问责工作中严重不负责任，造成不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分(fēn)；情节严重的，给予撤销党内职務(wù)处分(fēn)。

与此同时，条例还加大对有(yǒu)关干预插手行為(wèi)的规制力度，在工作纪律中增写按照有(yǒu)关规定对干预和插手行為(wèi)负有(yǒu)报告和登记义務(wù)的受请托人，不按照规定报告或者登记，情节较重或严重的，给予相应党纪处分(fēn)。

2023年11月16日，在中央纪委國(guó)家监委网站发布的國(guó)家开发银行原党委委员、副行長(cháng)周清玉严重违纪违法被开除党籍的消息通报中，一处细节引人注目：私藏、阅看有(yǒu)严重政治问题的书刊。

针对执纪监督工作中发现的类似问题，条例也作出了相应修改。如在政治纪律中增写对私自阅看、浏览、收听有(yǒu)严重政治问题报刊、书籍、音像制品、電(diàn)子读物(wù)、网络资料，情节严重行為(wèi)的处分(fēn)规定，同时还进一步完善对党员信仰宗教、个人搞迷信活动等行為(wèi)的处理(lǐ)处分(fēn)规定。

為(wèi)推动解决“新(xīn)官不理(lǐ)旧账”的问题，条例第一百三十条增写一款，明确了对“党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的”行為(wèi)的处理(lǐ)处分(fēn)规定。

中央纪委國(guó)家监委法规室有(yǒu)关负责同志(zhì)表示，条例坚持靶向施治，聚焦执纪监督中的重点难点问题，充实违纪情形，细化处分(fēn)规定，有(yǒu)利于让铁纪“長(cháng)牙”、发威，让党员干部重视、警醒、知止，使铁的纪律真正转化為(wèi)党员干部的日常习惯和自觉遵循。

坚持与时俱进，在总结从严管党治党经验基础上完善纪律规范

2022年，中共中央办公厅印发了《领导干部配偶、子女及其配偶经商(shāng)办企业管理(lǐ)规定》。这一规定的出台，对于规范和制约权力运行，从源头上防范廉政风险，促进领导干部家风建设具有(yǒu)重要意义。

这一理(lǐ)念在条例中也有(yǒu)所體(tǐ)现。在廉洁纪律中，条例在规范领导干部本人不廉洁行為(wèi)的同时，加强了对领导干部亲属、身边工作人员和其他(tā)特定关系人相关违规行為(wèi)的规制。

以第一百零六条為(wèi)例，条例对“离职或者退（离）休后利用(yòng)原职权或者职務(wù)上的影响，為(wèi)配偶、子女及其配偶等亲属和其他(tā)特定关系人从事经营活动谋取利益”以及“离职或者退（离）休后利用(yòng)原职权或者职務(wù)上的影响為(wèi)他(tā)人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他(tā)特定关系人收受对方财物(wù)”的行為(wèi)都作出了明确处分(fēn)规定。

与此同时，条例还完善了為(wèi)亲属和其他(tā)特定关系人经营名贵特产类特殊资源提供帮助谋取利益的，以及领导干部对亲属违规经商(shāng)办企业行為(wèi)拒不纠正等的处分(fēn)规定，释放出从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号。

经过新(xīn)时代以来持之以恒正风肃纪，“四风”问题大幅减少，党风政风焕然一新(xīn)。但也要清楚看到，一些不正之风仍然顽固复杂，或披上“马甲”，或转入“地下”，潜滋暗長(cháng)、隐形变异。

针对这一情况，条例完善违反中央八项规定精神行為(wèi)的处分(fēn)规定，在廉洁纪律中增写以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的处分(fēn)条款，充实对违规接待、滥发福利、未经批准租用(yòng)借用(yòng)办公用(yòng)房，以及擅自举办创建示范活动、违反会议活动管理(lǐ)规定等行為(wèi)的处分(fēn)规定。

条例在坚持与时俱进上还體(tǐ)现在多(duō)个方面——

如完善纪法衔接条款，促进党纪政務(wù)处分(fēn)相匹配，明确规定对有(yǒu)破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理(lǐ)、违反國(guó)家财经纪律等违法行為(wèi)的党员视情节轻重给予党纪处分(fēn)，明确规定对有(yǒu)涉黄涉毒等丧失党员条件，严重败坏党的形象行為(wèi)的党员应当开除党籍；落实“厉行节约、反对浪费”要求，增写对铺张浪费造成不良影响行為(wèi)的处分(fēn)规定；切实规范约束党员网络言行，增写对违背社会公序良俗，在网络空间有(yǒu)不当言行的行為(wèi)处分(fēn)规定，促进党员绷紧网络不是法外之地这根弦……

此外，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，条例落实“三个區(qū)分(fēn)开来”要求，完善纪律处分(fēn)运用(yòng)规则，區(qū)分(fēn)一般违纪、轻微违纪、不追究纪律责任等不同情形，给予相应处理(lǐ)，切实把从严管理(lǐ)监督和鼓励担当作為(wèi)统一起来。

中央纪委國(guó)家监委法规室有(yǒu)关负责同志(zhì)表示，条例在总结实践经验的基础上，与时俱进完善纪律规范，有(yǒu)利于充分(fēn)发挥纪律建设标本兼治的利器作用(yòng)，推动全面从严治党向纵深发展。下一步，将切实抓好条例贯彻执行，以严明的纪律推进党的自我革命，為(wèi)经济社会高质量发展保驾护航。