新(xīn)修订的《中國(guó)共产党纪律处分(fēn)条例》总则部分(fēn)坚持以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的二十大精神，以党章為(wèi)根本遵循，坚持严的基调，强化系统观念，集中體(tǐ)现了新(xīn)时代新(xīn)征程全面加强党的纪律建设新(xīn)任務(wù)新(xīn)要求。
一是丰富了指导思想和总體(tǐ)要求。作為(wèi)党的纪律建设的基本法规，《条例》坚持用(yòng)贯穿党的创新(xīn)理(lǐ)论的立场观点方法引领纪律建设工作，更好反映以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央强化正风肃纪的理(lǐ)论创新(xīn)、实践创新(xīn)、制度创新(xīn)成果，為(wèi)新(xīn)征程上一刻不停推进全面从严治党提供坚强纪律保障。落实习近平总书记关于推进党的自我革命、全面加强党的纪律建设重要论述和党的二十大报告关于“三个務(wù)必”等要求，《条例》第二条指导思想中增写“弘扬伟大建党精神”、“坚持自我革命”、“推动解决大党独有(yǒu)难题、健全全面从严治党體(tǐ)系”、“為(wèi)以中國(guó)式现代化全面推进强國(guó)建设、民(mín)族复兴伟业提供坚强纪律保障”等内容，第三条总體(tǐ)要求中增写“坚守初心使命”、“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”等内容，明确纪律建设的功能(néng)定位和宗旨目标，引导全党始终牢记為(wèi)什么出发，永遠(yuǎn)保持中國(guó)共产党人的理(lǐ)想信念和奋斗精神，解决好“我是谁、為(wèi)了谁、依靠谁”的问题，心怀“國(guó)之大者”，勇于推进自我革命，坚定不移全面从严治党，强化纪律建设的责任和遵规守纪的自觉，在新(xīn)征程上统一思想、统一意志(zhì)、统一行动，步调一致向前进。
二是坚持从严要求。党的二十大报告强调，坚持以严的基调强化正风肃纪。《条例》第二条指导思想中增写“贯彻全面从严治党战略方针”，第四条工作原则中对“把严的基调、严的措施、严的氛围長(cháng)期坚持下去”作出总體(tǐ)规定，又(yòu)在违纪与纪律处分(fēn)等总则各章中进行具體(tǐ)细化。比如，第十条在规定警告、严重警告影响期内不得提拔职務(wù)的基础上，增写不得“进一步使用(yòng)”，第十一条增写“对于在立案审查中因涉嫌违犯党纪被免职的党员，审查后依照本条例规定应当给予撤销党内职務(wù)处分(fēn)的，应当按照其原任职務(wù)给予撤销党内职務(wù)处分(fēn)”，使错责相当、过罚一致，违纪党员受到应有(yǒu)的严肃处理(lǐ)。再比如，第十四条增写党纪处分(fēn)和组织处理(lǐ)可(kě)以合并使用(yòng)方面的规定，推动形成惩戒合力。这些从严规定，进一步严密制度规范，奠定整部法规严的基调，对各种违纪行為(wèi)形成持续震慑。
三是完善纪法衔接条款。《条例》坚持把纪律挺在前面，进一步完善对违法犯罪党员的纪律处分(fēn)规范，主要體(tǐ)现在第三十条的三款规定中。针对执纪实践中明确应受党纪处分(fēn)的有(yǒu)关违法行為(wèi)范围的需求，第一款细化规定党组织在纪律审查中发现党员“有(yǒu)其他(tā)破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理(lǐ)等违法行為(wèi)”，损害党、國(guó)家和人民(mín)利益的，应当视具體(tǐ)情节给予处分(fēn)。落实党中央严肃财经纪律的要求，突出重点事项，第二款具體(tǐ)列举了对违反國(guó)家财经纪律，应当受到党纪处分(fēn)的违法行為(wèi)类型。进一步严格执纪，增加第三款规定，重申和强调“党员有(yǒu)嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏党的形象行為(wèi)的，应当给予开除党籍处分(fēn)”。
四是促进执纪执法贯通。党的十九届四中全会决定提出，必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督體(tǐ)系，增强监督严肃性、协同性、有(yǒu)效性。执纪执法贯通，是发挥党纪和國(guó)法协同作用(yòng)的重要内容。《条例》第二十八条明确规定做到“党纪政務(wù)等处分(fēn)相匹配”，第十一条、第三十五条细化规定对党员撤销党内职務(wù)的，应当建议党外组织撤销其党外职務(wù)，以及党员依法受到撤职以上处分(fēn)的，同时给予撤销党内职務(wù)以上处分(fēn)，将第四条中增写的“执纪执法贯通”原则落实落细。与《公职人员政務(wù)处分(fēn)法》相衔接，第十七条第五项从轻或者减轻处分(fēn)的情形中增写“主动退赔违纪所得”；与《行政机关公務(wù)员处分(fēn)条例》《事业单位工作人员处分(fēn)规定》相贯通，第二十一条增加规定党员在党纪处分(fēn)影响期内又(yòu)受到党纪处分(fēn)的影响期计算规则；参考刑事法律规则，将第二十六条经济方面共同违纪的处分(fēn)，修改為(wèi)“按照个人参与数额及其所起作用(yòng)，分(fēn)别给予处分(fēn)”，第四十二条进一步完善经济损失计算标准，第四十三条规定对主动上交的经济损失赔偿可(kě)以接收处理(lǐ)，以解决执纪审查难题，促进适用(yòng)纪律和适用(yòng)法律双向融合。
五是深化运用(yòng)“四种形态”、落实“三个區(qū)分(fēn)开来”。党的二十大报告指出，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理(lǐ)和经常性监督，落实“三个區(qū)分(fēn)开来”，激励干部敢于担当、积极作為(wèi)。二十大党章修正案对监督执纪“四种形态”作了完善，在第一种形态中增写了“责令检查、诫勉”的内容。《条例》贯彻党的二十大精神，在第五条中充实第一种形态处理(lǐ)方式，增写“谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉”，强化日常管理(lǐ)监督，推动抓早抓小(xiǎo)、防微杜渐、层层设防。完善纪律处分(fēn)运用(yòng)规则，區(qū)分(fēn)一般违纪、轻微违纪、不追究党纪责任等不同情形给予相应处理(lǐ)，第十九条中增写对“党员有(yǒu)作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者违犯党纪情节轻微的”给予第一种形态处理(lǐ)，以及对没有(yǒu)故意或过失的行為(wèi)不追究党纪责任的具體(tǐ)情形。两条内容前后呼应，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，切实把从严管理(lǐ)监督和鼓励担当作為(wèi)统一起来，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，营造干事创业的良好环境。
总则是党内法规的基础部分(fēn)，具有(yǒu)统领性。我们要深入领会党中央要求，准确把握《条例》总则修订的重点，带动分(fēn)则各项纪律的學(xué)习理(lǐ)解，不折不扣贯彻《条例》，切实维护纪律的刚性、严肃性，不断把全面从严治党引向深入，推动形成奋进新(xīn)征程、建功新(xīn)时代的浓厚氛围和生动局面。
（作者：杜冬冬）